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全州创新驱动专项行动2016年上半年工作推进情况

来源:州创新驱动专项行动领导小组办公室    2016-10-18 20:51:09

  •         今年以来,州创新驱动专项行动领导小组认真贯彻落实国家和省一系列稳增长政策措施,以十项专项行动为引领,推进实施创新驱动专项行动,大力推动科技与经济的紧密结合,全州创新驱动各项工作取得了阶段性成效,实现了“十三五”的良好开局。

    一、专项行动主要指标完成情况

            截至6月底,全州共申请专利332件,完成全年申请量(600件)的55%;获专利授权230件,完成全年专利授权量(350件)的66%;有效发明专利218件,完成全年任务量(220件)的99%;组织申报高新技术企业10户;培育创建众创空间2个,完成目标任务(2个)的100%;全州共种植中药材18万亩,完成全年种植任务(20万亩)的90%;14个产品通过国家绿色食品质量认证, 2个产品通过有机食品质量认证,完成全年认证任务数(20个)的80%;申报“三区人才”129人,申报云南省农村科技特派员和辅导员63人;新发展各类市场主体13518户,完成全年新发展市场主体任务(1万户)的135%,换发“三证合一、一照一码”营业执照9398户,我州各类企业“一照一码”营业执照持照率达56.35%。

      总体来看,1至6月全州创新驱动专项行动的主要指标完成进度均快于时间进度,部分指标已接近全年任务,预计能够圆满完成全年各项目标任务。

        二、专项行动12项工程推进情况

      创新驱动专项行动由12项科技创新工程组成。为确保圆满完成年度目标任务,专项行动领导小组办公室及时将各项工程的重点工作进行细化分解,进一步明确牵头部门和责任部门的职责,细化、优化工作目标及推进计划,排出任务清单、时间表、进度表,确保工作精准到位。截至目前,通过各部门协作配合,各项工作有序推进,成效明显,主要情况如下:

            (一)加强传统产业科技创新,推动产业转型升级。一是积极争取国家和省级科技计划项目。组织推荐上报国家和省级科技计划项目63项,新增投资4.1亿元,申请科技经费7800万元,争取到位资金3100万元。组织申报2016年云南省重点新产品认定9个,获准受理8个。二是积极推进新能源、新材料、装备制造、节能环保领域关键共性技术研发。组织申报工业转型升级重点项目57个。三是支持企业积极推进节能减排和资源高效利用。积极组织禄丰天宝磷化工有限公司2×6000kW蒸汽余热余压发电项目、云南楚雄优豪太阳能科技有限公司全自动太阳能热风烘干房等节能技改项目申报2016年度省级重点节能项目。四是推动传统产业向智能化、网络化、服务化转变。加快推进互联网建设项目15个(项)(不含广电网),计划总投资10亿元,目前为止完成投资3.88亿元。五是运用高新技术和先进适用技术改造重化工业。1至6月,预计全州规模以上冶金产业可实现工业产值65亿元;规模以上石化产业可实现工业产值28亿元;非电工业技术改造投资可完成74亿元。

      (二)积极发展战略性新兴产业,培育新经济增长点。一是推进战略性新兴产业规划编制工作。目前,《楚雄州战略性新兴产业“十三五”规划》已完成规划编制资料收集并着手开始编制规划工作,完成了省级战略性新兴产业“十三五”规划调研及企业问卷调查工作等。二是认真组织申报专项建设基金。分两批申报战略性新兴产业领域国家专项建设基金项目,其中第一批“互联网+”和双创重点项目9个,总投资26.84亿元,资本金5.37亿元,申请专项建设基金2.52亿元。2016年第二批专项基金申报的楚雄恒业双创空间项目已列入省级重点项目并已上报至国家发改委,正待批复。组织申报新材料产业项目40个。南华打挂山、禄丰大荒山风电场项目已建成投产;牟定安乐风电场项目按计划顺利推进中,投资完成8亿元。今年南博会期间,我州与昆钢控股公司签署“中国绿色新钛谷产业园区”合作协议,项目建设加快推进。州市党政“一把手”科技工程项目“高品质铝钒系钛合金研发及批量生产”获省科技厅300万元经费支持。三是互联网服务产业加快发展。依托清华启迪集团目前正在编制《楚雄州云计算大数据十三五规划》。组织6县市申报了全国电子商务进农村综合示范县试点,南华县全国电子商务进农村示范县项目稳步推进。目前,全州有174户电商,186个销售平台,实现网上销售额1.94亿元,比去年同期增长11倍。

      (三)加强农业科技创新,大力推进高原特色农业产业化。大力推进“三品一标”认定,全州7家企业的14个产品通过国家绿色食品质量认证,1家企业的2个产品通过有机食品质量认证,完成全年20个农产品质量认证任务数的80%。组织申报省级农业科技示范园认定35个,省级优质种业基地认定13个,省级农产品深加工科技型企业认定11个,省级科技型农村经济合作组织认定32个。积极开展农村实用技术培训,招收农函大学员16504人,开办31个专业,正按照办学程序组织开展面授培训。新发展合作组织109个、新增成员2111人(户)。

      (四)积极推进生物医药大健康产业建设,培育新支柱产业。一是认真抓好统计监测。研究了生物医药产业范围界定,初步制定全州生物医药产业统计监测体系。1至6月,预计全州生物医药产业可实现总产值30亿元,同比增长30%左右;主营业务收入可完成21亿元,同比增长32%左右。二是积极推进中药材基地建设。1至6月,全州种植中药材18万亩,完成全年种植任务20万亩的90%。推进武定、双柏、大姚3个“云药之乡”县建设,武定县种植52825亩,双柏县种植37883亩,大姚县种植22632亩,3个县共种植11.33亩,占全州总面积的62.97%。三是积极培强药材经营主体。组织双柏县燚天商贸有限公司等10户企业申报云南省中药材规范化种植科技示范园、武定县宝田农业科技有限公司等8户企业申报云南省中药材良种繁育基地、云南龙发制药有限公司申报云南中药材加工科技型企业。

      (五)加强知识产权保护,激发创新动力。一是认真组织专利申报。截至6月底,全州共申请专利332件,获专利授权230件,有效发明专利218件。二是大力推动专利技术转化。组织申报省级专利转化项目5项,有2项进入立项阶段。下达2016年州知识产权优势企业培育和州级专利转化项目12项,扶持资金40万元。三是开展知识产权优势企业培育。筛选6户企业申报省级知识产权优势企业认定,加强对11户知识产权优势企业的培育工作。推荐云南爱尔发生物技术股份有限公司等3户企业的专利技术参评第十八届中国专利奖。四是成功举办2016年知识产权宣传周系列活动。知识产权、工商、新闻出版等五部门联合开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品执法行动,举办知识产权宣传讲座5场。全州首家知识产权中介服务机构—昆明合众智信知识产权事务所楚雄分所在楚雄市挂牌成立。五是开展争创商标品牌行动。组织13户企业申报云南省著名商标、17户企业申报楚雄州知名商标、16户企业29个产品申报云南名牌产品认定。南华松茸、楚雄牛肝菌两个国家地理标志保护产品通过了国家质检总局组织的专家组的技术评审。

      (六)大力发展科技园区,提升区域创新能力。一是大力推进楚雄国家农业科技园区建设。园区入驻企业达68家,其中核心区元谋14家、楚雄13家;其他八县市作为示范区,入驻企业41家。组织推荐申报认定省级科技示范园35个、省级优质种业基地13 个、省级农产品深加工科技型企业11家、省级科技型农村经济合作组织33个,合计为92个。申报省级可持续发展实验区2个、省级农业科技园区3个。元谋核心区的重大建设项目——现代种业科技园建设加快推进,云南中以高原特色现代农业示范园项目开工建设,禄丰彩云恐龙山特色农业示范园区、双柏绿汁江特色农业园区招商开发取得新突破。二是组织楚雄经济技术开发区申报国家高新技术产业开发区。组织楚雄经济技术开发区申报国家高新技术产业开发区,目前申报材料已由省政府上报到国务院,申报工作有望在年内完成。组织申报国家火炬云南省楚雄州钛特色产业基地。三是积极推进省级园区建设。推进双柏可持续发展实验区建设,组织5个项目申报省级科技计划。组织推荐牟定县申报云南省可持续发展试验区,推荐大姚县、南华县、牟定县申报云南省农业科技园区。四是大力发展产业技术创新战略联盟。推荐以大姚县百草岭蜂产业责任公司为主体单位的云南省蜂产业技术创新战略联盟、以云南牟定润丰源食品有限责任公司为主体单位的云南省特色调味品(腐乳)产业技术创新战略联盟申报省级产业技术创新战略联盟。

      (七)大力培育科技型企业,壮大创新主体规模和实力。一是积极支持企业申报研发经费后补助。大力开展研发经费后补助申报培训,共组织培训4场,460户企业、科研单位参加培训。目前,全州科研院所及专业技术服务单位科研投入达4341.5万元,较上年增长72.69%,全省排名第4位。争取到位的研发经费补助达405万元。二是认真落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠、研发设备加速折旧等鼓励企业创新的普惠性财税政策。目前全州减免高新技术企业所得税和企业研究开发费用税前加计扣除合计近1000万元。三是组织开展科技型中小企业认定。积极向省科技厅推荐申报认定和备案认定科技型中小企业认定36户,申请初创期优秀科技型中小企业经费补助480万元,支持48户小微企业开发新技术、新产品。三是组织开展创新型试点企业认定。根据《云南省科技厅关于组织申报第十一批云南省创新型试点企业的通知》,积极组织符合条件的9户企业申报创新型试点企业认定、7户企业申报省级企业技术中心认定。

      (八)大力引进科技人才,增强创新发展后劲。一是积极推进院士专家工作站申报。大力推进1个院士站,3个专家站申报工作。楚雄州彝族医药研究所与上海国家药物制剂工程研究中心合作共建的侯惠民院士工作站,完成项目申请书编写。楚雄安友畜牧业有限公司与华南农业大学合作共建的江青艳专家工作站、云南牟定金塔经贸有限责任公司与江南大学合作共建的周鹏专家工作站、楚雄润丰塑业有限公司与四川大学合作共建的卿仁伟专家工作站已完成项目可研报告编写,待修改完善后正式上报。目前,全州共建立院士工作站7个,专家工作站22个,院士专家工作站总数在全省16个州市中仅次于昆明市,居全省第二位。二是组织申报“三区人才”129人,力争选派50人,申报云南省农村科技特派员和辅导员63人。实施引进智力成果共享工程国际人才技术交流与合作项目10个、135人次。

      (九)加强民生科技创新,积极推进科技惠民。一是组织申报省级科技惠民项目。申报省级社会发展科技项目3项,推荐大姚县昙华乡赤石岩和小兴厂村委会申报钢结构抗震民居建设示范项目,涉及20户贫困户,争取资金60万元。二是抓好科普专项转移支付资金项目申报工作。征集到2016年度楚雄州“基层科普行动计划”和“产业建设科技行动计划”73项。三是认真组织重大科普示范活动。组织文化科技卫生“三下乡”活动、农业产业科技下乡活动和科技活动周等主题科普宣传活动,发放科普资料4.6万份(册)。中国科协“大手拉小手—科普报告希望行”云南行活动在楚雄州的15所学校进行,6位专家共作了18场科普讲座,6000余名中小学生参加了此次活动。四是组织实施州级科普惠民科技项目。围绕重大科普活动、科技宣传、科普网络改造和科普培训等内容下达科普项目14项,下达经费90万元。五是认真开展科普统计调查。根据统计数据,全州共有科普专职人员186人,科普兼职人员6117人;省级科普教育基地8家,参观科普教育基地人数达1756292人次;年度科普经费筹集达3398.53万元;全州出版科普图书40种,135600册,发放科普读物资料3857963份;全年举办科普讲座2454次、699064人次;举办科普展览539次,704056人次参观;科技(普)竞赛63次、46617人;举办实用技术培训8462场次,606241人次参加。

      (十)营造良好环境,推动大众创业万众创新。一是做好创新、创业政策的顶层设计。代州政府起草《楚雄州人民政府关于推进大众创业万众创新政策措施的实施意见》,提出了推进大众创业万众创新的27条措施,目前已形成征求意见稿,待征求意见修改完善后报州政府审定并发布实施。二是培育创建众创空间。建成楚雄州青年电子商务创业园1个,入驻创业项目30户;创建楚雄州大学生创业孵化园1个,入驻创业项目32个;依托楚雄技师学院中小企业公共服务窗口平台建设校园创业平台。南华县建成青年电子商务创业孵化园和“南华野生菌信息港”众创空间,楚雄市、大姚县、元谋县、禄丰县创业园区及空间建设正有序推进。组织楚汇科技众创空间申报省级众创空间认定。云科蜂巢众创空间已正式挂牌成立,共培训小微企业、创客5场200人次,吸引了33户科技型小微企业入驻。引入清华启迪创建云大启迪楚雄K栈,将于今年8月火把节正式运营。目前,省认定我州省级创业示范园2个、省级众创空间1个、省级校园创业服务平台1个。下达省级微型企业创业扶持补助资金3750万元、州级微型企业创业扶持配套的补助资金2250万元,目前,各县市组织申报1689户、已初审595户、已会审120户。三是认真组织楚雄州第二届创新创业大赛暨云南省创新创业大赛楚雄地区赛。目前,全州共有100多个企业和团队报名参赛,经过云南省第二届创新创业大赛组委会初审,我州有72个企业、6个团队进入复赛,报名参赛数和晋级数均位居全省第二。四是积极落实创业政策。发放创业担保贷款444户,贷款金额4277万元,带动就业1102人。发放“贷免扶补”创业贷款387户,贷款金额3638万元,带动就业983人。“两个10万”小微企业全州就业经办机构已受理400户。

      (十一)深化政务服务改革,提高行政效率。1至6月,州政务服务中心进驻部门34家,进驻事项220项。全州共办理各类行政审批和服务事项187.86万件。建成州级投资审批网上中介服务超市,入驻中介机构1449家,入驻中介服务资质2021家。1至6月,全州共受理投资审批项目1170个,投资概算1314.41亿元,项目审批综合提速率达49%,有力促进了项目建设提速增效。借助投资审批联审视频会商系统,开展联动审批2次。围绕“承诺时限在法定时限基础上再压缩30%”的目标,进一步优化审批流程、压缩审批时限,社会保险费缴纳、驾驶证检审、住房公积金提取、货运从业资格证审验、会计从业资格证换发、工商登记注册等,材料齐全可即时办结,切实方便群众办事创业。

      (十二)深化商事制度改革,激发创新创业活力。一是大力发展市场主体。1至6月,全州新发展各类市场主体13518户,平均每天新增市场主体75户,完成全年新发展市场主体任务1万户的135%。二是全面推行“三证合一、一照一码”。全州共换发营业执照9398户,我州各类企业“一照一码”营业执照持照率达56.35%。三是全面推进市场主体年报公示。目前,全州2015年度应年报公示企业20958户,已公示19790户,年报公示率94.43%,超额完成州下达综合绩效考核企业年报率达90%的目标任务,高于全省12.32个百分点。应年报公示个体工商户83698户,已公示76949户,年报公示率91.94%。应年报公示农民专业合作社2623户,以公示2404户,年报公示率91.65 %。四是全面实施对失信被执行人的信用惩戒。在企业设立、变更、备案等各登记环节,登记系统提示企业法定代表人、董事、监事和高级管理人员为失信被执行人(“老赖”)的,不予受理企业登记申请,拦截限制“老赖”在企业任职78余人(次)。五是宣传、引导、推广企业名称全程电子化,已接待企业电话咨询了解网上名称预核申报咨询近300余次,目前已受理核准185件。

    三、存在的主要困难和问题

      虽然全州上半年创新驱动专项行动各项工作均取得了明显成绩,但也还存在一些问题,主要表现在:一是工作推进不平衡。部分县市对开展创新驱动专项行动的重要性认识不到位,重视程度不够,县财政对科技创新工作的投入不足,专题研究和分析创新驱动专项行动力度不够。二是企业创新主体意识不强。目前,全州各类企业规模和数量还较少,企业创新主体地位发挥得还不够充分,加之受经济下行压力影响,企业对科技创新投入不足,参与科技创新活动的主动性不强,科技型产品和技术开发能力弱,企业竞争力仍然较弱。三是科技创新人才队伍不足。各10bet官网中文人才总量仍然不足,特别是高层次领军人才和高技能人才还十分缺乏,引进州外和培育本地高技术人才力度还不够。四是惠企政策落实有差距。各县市培育新兴重点产业和初创型企业等方面的政策扶持力度仍然不够,特别是企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠、研发设备加速折旧等鼓励企业创新的优惠政策宣传仍还不到位,申报程序繁琐,致使很多的利好政策仍停留在文件上,企业享受相关政策有差距。

    四、下步工作计划

      为加快推进全州创新驱动专项行动各项工作的落实,确保圆满完成全年创新驱动专项行动各项目标任务,下半年重点抓好以下几个方面的工作。

      (一)提高认识,强化组织领导。创新驱动涉及的领域广、部门多,各县市、州直相关部门要进一步提高思想认识,把创新驱动工作摆在更加突出的位置,切实加强对创新驱动工作的领导,及时研究解决创新驱动工作推进中的困难和问题。各县市要进一步调整和优化投入结构,增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力,加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充,多元化、多渠道、高效率的科技投入体系,形成全社会共同参与的稳定的投入机制。

      (二)细化目标,抓好责任落实。州直相关部门要进一步健全落实目标责任制,建立时间倒排、任务倒逼、责任倒查的推进机制,确保创新驱动工作责任到位、措施到位、落实到位。各牵头单位要认真对照重点目标任务分解落实的工作要求,认真履行自身职能,按照时间节点、目标任务,全面倒排时间、细化措施,确保每个目标任务均有布置、有推进、有落实。

      (三)加强沟通,强化协调配合。创新驱动专项行动领导小组成员单位要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管,注重强化部门之间的团结协作,并适时根据工作的实际需要,创新建立各种有效的工作落实机制,重点是健全完善各类行之有效的沟通协调机制,互相通报、共享信息,及时协调解决工作落实中遇到的困难和矛盾,切实为工作的落实理清思路、创造条件。

      (四)从严督查,确保工作成效。州级12项专项工程牵头部门要建立专项工程督查机制,强化对重点工作、重大项目、目标任务完成情况及时进行定期或不定期的督促检查,特别是一些重点、难点工作,及时反映进度和情况,督促责任单位对照目标找差距,对照差距补措施,确保工作取得成效。同时,认真落实工作进展情况报告制度,即州级12项工程牵头部门每月3日前将上月推进落实情况报州创新驱动专项行动领导小组办公室,领导小组办公室每两个月上报一次创新驱动专项行动推进情况。